资民党委〔2010〕38号
中共资阳市民政局委员会
关于“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》
切实加强领导干部作风建设”专题民主生活会情况的报告
市纪委：
根据《中共资阳市纪律检查委员会、中共资阳市委组织部关于以“贯彻落实<党员领导干部廉洁从政若干准则>切实加强领导干部作风建设”为主题开好县以上党和国家机关领导干部民主生活会的通知》（资组通〔2010〕81号）精神，我局党委于12月22日召开了专题民主生活会,会议围绕上次落实科学发展观民主生活会整改落实情况，贯彻落实《廉政准则》加强领导干部作风建设、对照检查和下步整改措施及今后努力方向认真开展批评与自我批评，分析了存在问题原因，明确了今后努力方向。现将我局民主生活会议情况汇报如下：
一、基本做法
1、充分准备、精心组织。通知下发后,局党委高度重视,班子成员按照要求，把召开专题民主生活会作为解决今后事关民政民生的大事来抓，确保了会议高质量的召开。
2、广泛征求意见。分别向市级各部门及有关单位，县(市、区)民政局党组及直属各事业单位发放征求意见表，通过设置意见箱、发征求意见函和个别访谈等多种形式，进一步听取了社会各界的意见和建议，会前和会后共收到20余份反馈意见，对局班子每名成员满意率分别达到100%。
3、开展谈心活动。按照要求，局班子成员之间进行了广泛地谈心，着重对个人在思想上、学习作风、领导作风、生活作风、廉政等开展了批评和自我批评。通过谈心活动，班子成员之间，增进了了解，化解了矛盾，加强了团结。
4、认真撰写发言提纲。每个领导班子成员在广泛征求意见的基础上，围绕民主生活会的主题及群众所提的意见，结合本人分管工作，重点查找个人党性党风党纪、廉洁自律和工作作风等方面，认真剖析，撰写发言提纲，全面做好会前准备工作。
二、存在的突出问题
（一）政治理论学习缺乏系统性、自觉性不强。一是学习的内容缺乏系统性、对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观等重要思想学习的不多。二是学习的自觉意识不强，存在被动应付思想。三是仍沿袭一贯的学习方法和手段，单纯强调学习时间、参学人员，实效性较差。四是不够注重理论联系实际，没有很好地把理论与实际工作联系起来，导致理论和实际相脱节。
（二）深入调查研究不够。一是深入基层不够细心。党员领导干部，应经常深入基层，细心调研基层的问题，解决基层群众关心的热点、难点问题。在工作中常以工作忙、开会多为借口，深入基层搞调研的时间较少，只抓要解决的事，没细心了解基层的情况，认真分析出现问题的原因，只注重如何完成任务，没有注重工作的细节。二是思想工作缺乏耐心。领导干部与职工交流谈心少，不能及时了解他们的所想、所感，对他们做耐心细致的思想工作较少。三是安排工作不够精心。对工作中的一些细节问题往往容易忽视，没有进行精心研究，事后督促、检查工作考虑较少，使工作达不到预期的效果。
（三）观念更新不够到位，固步于旧的思维定势。当前，民政工作无论在工作职能、任务、内容上，还是工作领域、服务对象以及工作环境上都已发生了根本的变化，要求我们必须用科学发展观统揽民政事业的发展，牢固树立起科学发展、开放发展的思想观念。但我们在思考问题、谋划工作中，还未能完全摆脱旧的传统观念，往往习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题，习惯于凭经验、靠过去行政管理的方式开展工作，与发达地区相比，眼光视野不够开阔，思想观念还比较陈旧，缺乏改革创新精神，不敢大胆打破旧的条条框框。
三、剖析问题的根源
（一）对科学武装的重要性和紧迫性认识不足。认为只要工作踏实，任劳任怨，不违法乱纪、不侵害群众利益、不与党和政府唱反调的干部，就是合格的干部，理想信念上应该不会存在大的问题，从而忽视和放松了对干部的理想信念教育。
（二）谦虚谨慎、戒骄戒躁坚持得不够好。认为只要是出于公心、只要是为了党和人民的事业，都应该是每一名党员特别是党员干部义不容辞的责任，导致安排部署工作时很少顾及同志的感受，批评同志时态度生硬、措辞严厉；认为工作经验较为丰富，还能适应工作，因而对深入调研的自觉性和紧迫性不够。
（三）眼光视野不够开阔，存在小进即满的思想。近年来，我市民政工作总体上开始步入全省前列，出现了许多亮点，得到了民政部、省民政厅及市委、市政府的充分肯定，各地前来参观多，明全厅长还给我们提出了“树立全省民政旗帜”的更高要求。对此，一些同志存在小进即骄思想，在思想上产生了优越感和自满情绪，不善于向周边地区学习，而是安于现状，沾沾自喜，工作标准不高，缺乏用长远眼光和视野来审视资阳民政工作。
四、整改措施及努力方向
在下步工作中，我们将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届八次会精神，扎实做好民政事业各项工作，大力加强领导干部作风建设，加快推进全市“两个着力”，努力建设“幸福民政”。
（一）以政策落实为核心，确保为民利民有新发展
一是扎实抓好民政民生工程。全年，城乡低保累计月人均补助水平力争分别达到160元和65元以上，城乡医疗年人均救助水平达到160元以上，改扩建农村五保敬老院4所、新增床位200张、五保集中供养率力争达到40%以上，国办福利机构新增床位达80张。二是充分发挥社会救助体系的整体效能。全面建立城乡低保对象信息比对制度，出台《资阳市城市低收入家庭认定办法》，适时调整城乡居民最低生活保障标准，做好低保对象分类救助、低保边缘群众临时困难救助、受灾群众生活救助和灾后住房恢复重建、资助农村困难群众参加新农合工作，全面实现城乡医疗救助“一站式服务”，推动落实敬老院法人实体化和员工聘用制。三是稳步推进社会福利适度普惠。加快完善适度普惠的老年福利政策，争取建立80岁以上高龄老人生活和养老服务补贴制度。四是积极引导慈善事业的社会参与。认真履行指导和协调慈善事业发展的职能，培育发展各类慈善组织，大力支持慈善组织的慈善活动和社会志愿服务活动，规范慈善募捐和慈善救助行为。五是进一步完善优抚安置对象保障方式。深入开展优抚“惠民行动”工程，全面建立优抚对象“一站式”医疗费用结算平台，继续抓好各项优抚政策的落实，加强伤残评定和烈士申报材料审查，进一步规范优抚事业单位管理和服务。
（二）以项目工作为龙头，确保薄弱环节有新完善
一是推进规划项目建设。完成市流浪未成年人救助保护中心、市儿童福利院、市精神病医院综合门诊大楼、市救灾物资储备库、市大型避难场所、市、县（市、区）综合减灾救灾应急指挥体系、雁江城区17个室外避难场所等27个项目建设，力争完成市养老中心、市社会福利院扩建工程、市精神卫生社区服务中心（资阳市心理救助中心）和121个社区阵地建设。二是继续争取项目支持。利用“十二五”开局之际，做好项目规划、包装，积极对接部、省信息，争取将一批项目纳入国、省支持范围。三是强化项目监管工作。严把项目程序关、安全关、质量关，加强项目工作中的党风廉政建设，确保把每一个项目建成“阳光工程”、“精品工程”、“廉政工程”。
（三）以创新实践为路径，确保重点难点有新突破
一是改善民生方面。重点是：积极探索患先天性心脏病和白血病等重大疾病儿童的医疗保障工作；积极探索救灾保险制度，推动政府救助、社会捐赠、灾害保险的有机结合。二是社会建设方面。重点是：结合全省农村专业合作组织帮扶试点工作，积极探索农村社会组织培育发展和登记管理的新模式，为全省创造经验；探索建立保障村务公开及时性、规范性、真实性的长效机制。三是社会服务方面。重点是：探索建立街头流浪乞讨人员救助工作的主动性、及时性机制；探索建立面向城乡困难群众的殡葬基本服务补贴制度和政府为辖区群众提供殡葬基本服务费制度，逐步形成基本殡葬服务政府供给、选择性殡葬服务市场调节的服务格局。
（四）以和谐稳定为主题，确保社会建设有新进展
一是深化和拓展基层民主和社区建设。依法组织实施第八届村（居）委会换届选举工作，实现参选率、一次性选举成功率达90%以上。二是加强社会组织建设和管理。继续推进社会组织党组织建设，深入开展社会组织自律诚信建设和“创先争优”活动，推动社会组织评价体系建设，稳步推进行业协会、商会发展改革工作，进一步提升社会组织的服务力和公信力。三是进一步提高专项社会事务管理水平。继续推进婚姻登记、流浪乞讨人员救助管理、殡仪服务等窗口单位规范化、信息化建设，搞好部省级示范单位创建活动，提升社会事务服务水平。四是深入推进社会工作人才队伍建设试点。以市委办、市政府办名义转发《资阳市社会工作人才队伍建设试点方案》和《资阳市社会工作人才规划（2010—2020年）》，争取以市委、市政府名义出台《关于加强社会工作人才队伍建设的意见》；进一步加大社会工作岗位开发设置力度，制定岗位服务标准；建立社会工作者“资格与岗位挂钩，岗位与薪酬挂钩”的薪酬制度，实行岗位聘任，落实薪酬待遇。五是妥善化解民政事务方面的矛盾纠纷。坚持以复退军人和部分老、缠访户为重点，认真落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“全员一岗双责”的信访维稳工作制度，确保全年民政对象不发生群体性事件，确保在全国“两会”和重要节假日、重大活动期间，实现民政对象零进京零到省非正常上访目标。
（五）以教育培训为抓手，确保发展能力有新提升
一是深入推进党风廉政建设。深入推进惩防体系建设，在重点领域、重点部门、重点环节建立起全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控体系，圆满完成市委下达民政系统在惩防体系建设中牵头和协办的各项任务。二是深入开展主题教育活动。坚持把“党性最强、工作最好、作风最正”作为教育干部、建设队伍的主要内容，深入开展创先争优活动，积极创建“五好四强”先进基层党组织，争做“五带五争”优秀共产党员，使民政队伍始终保持积极向上、勇于拼搏、甘于奉献的工作热情和精神风貌。三是深入实施素质提升工程。继续采取请进来与走出去相结合的培训方式，加大对干部职工的理论知识、业务技能、政策法规的培训和创新实践的引导，进一步提升干部职工推进发展的能力。
中共资阳市民政局委员会
2010年12月23日