中共资阳市民政局机关党支部
关于2010年党建工作和思想政治工作、
精神文明建设总结的报告
局党委:
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，机关党支部和一班人切实履行党建责任，创新抓手、履职尽责，在全市民政系统大力发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，争当“党性最强、工作最好、作风最正”民政干部，牢记“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”，按照“机关党建深度介入加快发展”和“民政基础设施建设年、民政能力素质提升年”工作主题，突出“大局为要、民生至上，基础着手、薄弱着力，领域突破、区域先行”的发展思路，着力建设“贴心民政、项目民政、创新民政、现代民政、幸福民政”，有效发挥了民政社会经济发展助推器、社会稳定减压器的职能作用，为全市“两个着力”做出了积极贡献。
一、履行党建责任，创新作为、勤政为民的民政队伍进一步优化
民政的使命在于为民，为民的道义在于责任。我们牢牢坚守“感恩、勤奋、创业、廉政”和“勤政廉政善政”的庄严承诺，在局机关认真开展创先争优活动，争当“三最”干部，通过“推进资阳发展驶入快车道、你准备好了吗？”和“我为资阳发展献计献策”等系列活动，凝心聚力，激发群智，团结和带领全局干部职工坚持科学发展，创新作为，圆满地完成了市委、市政府交给的各项任务。一是着力民生工程，强化惠民发展。全市城乡低保累计月人均补差分别达到了137.9元、55.8元，分别较2009年增长1.3%和5.3%；农村五保月供养标准达到了150元以上；城乡医疗救助标准实现了城乡一体化，年人均救助水平年底达到165元以上。全面保障优抚安置政策的落实，村民自治工作深入推进，全面启动城镇社区阵地建设，农村社区建设试点达到100个，市和县（市、区）均建立了国办福利机构和慈善组织，慈善资金募集、慈善救助成效显著。社会事务管理、社会组织培育发展、区划地名、社工人才队伍建设等工作得到了长足发展，婚姻收养登记合格率保持了100%。二是着力项目带动，强化持续发展。紧紧抓住地震灾后重建的难得契机，先后争取国家投资项目、慈善捐赠项目合计38个，项目资金达1.7亿元。瞄准“全国首创、西部第一、四川典范”园区目标，规划并启动了集仓储、救灾、避难、养老等17大工程为一体的“资阳民政福利创新园”，于12月初举行盛大开工典礼；整合沙特阿拉伯政府捐款和精神卫生项目，基本完成了资阳市精神病医院（市第四人民医院）门诊综合大楼主体工程建设，为“四川第一、西部领先、全国先进”的民政医院实现二轮跨越打下坚实基础。启动了市社会福利院灾后重建及后山整治建设项目。三是着力灾后重建,强化责任推进。提前全面完成了6126户地震灾害农村永久性住房重建工作和127389户受损农房的维修加固工作，完成了97所敬老院灾后重建和加固维修工作，全面推进了“8.13”山洪泥石流受灾户住房重建并可望在春节前全部搬时新居。四是着力开放合作，强化借力发展。建立厅市合作机制，深度介入区域合作，强化与北京石景山、山东日照、内蒙古呼合浩特市、深圳和成都市的合作关系；推进慈善机制创新，建立慈善机构驻外联络处；继续加大争取项目资金力度，广泛开展慈善助学等活动。完成7200万元福利彩票发行任务。五是着力社会建设，强化和谐发展。以全国双拥模范城创建为目标，狠抓优抚安置政策的落实，巩固新型军民关系，一举荣获第九届省级双拥模范城，以“两务”公开、“和谐社区建设”为重点，狠抓民权保障，促进基层民主建设；以民政标准化建设为重点，狠抓行政效率，为群众办实事办好事；以涉军维稳为重点，狠抓信访维稳，确保民政对象实现“零进京零到省”非正常上访目标,整合政策资源，分别被中华慈善总会、省民政厅、省老龄办确定为机制创新、模式探索试点市、社工人才建设试点市和“银龄普法”试点市，为资阳民政发展创造了更加优良的外部环境。
二、深化成果转化，真学实干、在推进民政事业超常发展中创先争优
提出“时时刻刻为民众着想，分分秒秒为党政分忧”的民政宗旨，锁定“全方位覆盖、全天候服务、全过程监督”民政目标，深入开展创先争优活动，确保取得实效。一是强化自身建设。丰富党员学习活动，争创学习型党组织。加强党性修养，牢记党的宗旨，创新学习理念、培养学习兴趣、激发学习动力，树立全员学习、终身学习的理念，不断提高践行科学发展观能力和水平，在推进民政事业超常发展中创先争优。二是营造创建氛围。认真组织创先争优活动，形成“亮身份、作承诺、比贡献、创先进、争优秀”的浓厚氛围，务求活动取得实效。统一制作了党员身份卡，党员公开承诺书统一上墙，让党员亮明身份为群众服务，公开承诺接受群众监督，同时也为其他干部做出示范、树立标杆，在提供透明高效的服务中创先争优。三是深化结对帮扶。积极建立机关党支部与雁江区回龙乡铁门坎村党支部结对共建、机关党员干部与农村贫困党员结对帮带机制，邀请该村党支部集体到局机关参观协商，并就该村党支部的自身建设、今后发展出路等问题等进行交流探讨，帮助发展壮大该村集体经济，并积极为贫困党员送温暖、办实事、解难题，以实际行动践行承诺，为深入开展“双服务”活动创先争优。四是争当先锋模范。围绕民政中心工作，开展多种形式的岗位竞赛活动，争当岗位能手。努力做到“五带头”即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，在营造清正廉洁的服务环境中创先争优。五是建设五型机关。树立争先意识，优化审批流程，提高办事效率，一个窗口受理、一次办结，一次性告知。增强服务意识、团结意识及和谐意识，文明礼貌，态度热情。坚持诚实为人，正派做事，团结同志，努力构建和谐高效的工作环境，为加强效能型机关建设创先争优。
三、强班子带队伍，聚心合力、廉洁高效的队伍形象进一步提升
解决民生、落实民权、维护民利是落实党建促发展的第一抓手。局党委一班人围绕“两个着力”中心任务，狠抓党委中心组学习，认真学习党的十七届四中、五中全会精神和省委、市委全委会议精神，学习党和国家有关方针政策和法律法规，深入领会“一区两带四基地”的战略构想和相关工作部署，增强责任感和使命感。一是强化理论武装，带头狠抓学习。年初，局党委主要领导参加省委党校培训，并到革命圣地接受红色理念和信念教育，切实提高自己践行科学发展观的能力与水平。撰写的“一场公共疫情阻击战——人感染猪链球菌”入选为中央党校省委党校专家课题，并进入中组部案例分析题库。同时，认真开展局党委中心组学习，上廉政党课、作辅导，宣传学习《廉政准则》和《领导干部选拔作用条例》“四项制度”等重要文件，提高领导科学发展的能力和水平。二是深化“创先争优”，提高行政效能。扎实推进局机关“创先争优”活动和民政登记新社会组织创先争优活动，先后在省民政厅会议、市委专题会议上作经验发言。先后发放1500余份民主评议征求意见表，对政风行风进行评议，满意率达到99%以上，整个行业干部职工服务发展、服务群众的能力和水平有了极大提升。三着力锻造队伍，强化科学发展。深化科学发展观实践活动，按照“三最”干部的总要求，以建设“五好党组织”为目标，建成“五型机关”，建强“五型班子”，塑造“六大民政形象”，推动民政事业科学发展。四是狠抓人才培养，促进队伍成长。我们以机构改革为契机，认真研究民政队伍机制设置和队伍配备相关问题，积极向有关部门汇报争取，力争有所突破。全年新增班子成员2名、安置“团聚工程”职工6名。先后派出班子成员、中层干部、直属单位负责人及相关工作人员共30人次前往广州、深圳、北京、宁夏、西藏、延安、厦门等地学习、考察和培训，学得了经验、开阔了眼界，激发了创造活力，为干部成长提供了环境。五是严格党纪政纪，强化廉政建设。局党委一班人能够以《廉政准则》为标尺，强化科学发展观和科学的政绩观，正确对待名与利，带头廉洁自律，稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验，时刻记住法与纪的“高压线”，把握公与私的“警戒线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，自觉做到条件好了艰苦奋斗的作风不丢，环境佳了吃苦耐劳的精神不减，务必成为遵纪守法的模范。局党委提出作“四种”人，划“五条高压线”，要求全市民政系统“绝不能让一笔民政专项资金错用，绝不能让一分慈善资金玷污，绝不能让一个民政项目滋生腐败”。局党委和班子成员接受民政系统党风廉政测评，满意率达100%。
四、狠抓作风建设，改进机关作风和加强机关行政效能建设
一是讲党性、促发展。深化“五色”教育，开展了“讲党性、重品行、作表率、树形象”学习实践活动，通过党员组织生活、民主生活会、职工大会，组织大家学习传达党的十七大精神，通过《机关党建》、《资阳民政》、《民政工作专报》、《纪检监察月》、门户网站等宣传党务工作好的做法。在全市民政系统响亮提出“向我看齐、对我监督”，要求县（市、区）民政局党员干部向市民政局机关看齐，市民政局机关党员向局班子成员看齐。严格党的组织生活，对重大事项，集体研究，充分发挥民主集中制原则，做到了重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重要问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动，保障了党员的知情权、参与权和监督权，调动了党员参与监督的主观能动性。坚持开展批评与自我批评，按照党风廉政建设责任制要求，局党委班子成员积极开展一年述廉，认真组织开展年度民主测评党员工作，并公开结果。二是强化效能，依纪依法履职。今年重新修订了《资阳民政局日常工作制度》，《局机关首问责任制》、《一次性告知制度》、《限时办结制》，均张贴上墙并在局门户网站公开，接受社会监督，同时修订了机关接待、财务、车辆等20多项制度。每季度按时对局领导职务消费情况进行了公示，接受群众监督，进一步规范了接待、考勤制度和领导信访接待制度，严格控制办公经费开支。同时，还修订了机关政务公开工作，更换了政务公示栏、工作人员上岗牌、离岗告示栏，坚持《纪检监察月报》报送制度，每月将局纪工委的工作情况及时报送市纪委、监察局。通过深入转变机关作风和深化行政效能建设，在局机关形成了“拼干部、比环境、赛作风、争一流”干事创业氛围。三是认真落实“五个一”联系帮扶制度。认真落实“领导联村、部门帮村、干部驻村”对口帮联工作，组织全体党员到扶贫村雁江区回龙乡铁门坎村开展帮扶走访慰问活动，与帮扶村群众共同庆祝新中国成立61周年，为帮扶村解决10个方面帮扶项目，帮扶资金达8万元，向铁门坎村赠送了种养殖科普知识资料200本，向20户贫困户赠送了军用棉被和踏花被20套，市精神病医院赠送了5头价值1万余元的仔母猪和1000斤饲料，市精神病医院、省福彩中心资阳分中心、市社会救助站、市社会福利院、雁江区民政局分别向铁门坎村赠送了1000元帮扶资金，共计7000元，市精神病医院（市第四人民医院）还为铁门坎群众巡诊义诊40人，免费送药价值3000元。
四、坚持党的制度建设为根本，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作
一是落实党建工作责任制。局党委高度重视“四好”班子创建工作，党委书记切实履行“一把手”职责，主持研究创建工作，研究制定工作实施意见和考核办法，纳入民政工作综合目标考核。在工作中，把创建工作同业务工作同研究、同安排、同落实、同考核、同奖惩，做到了年初制定规划、考核办法，半年有小结，年终有检查、有总结，考核兑现，确保了党创建工作落到实处，出成效。形成了“党委书记挂帅抓、分管领导牵头抓、党委成员配合抓，承办科室具体抓，经费有保障、责任措施到位”的格局，增强了抓党建工作的整体活力。
二是建立健全党建工作机制。今年重点坚持和完善机关党委书记述制度、发展党员制度、党员管理制度，党支部的政治生活制度、组织生活制度、民主生活制度，党员组织生活制度、党员领导干部双重组织生活制度、“党务公开”制度，坚持党组织“三会一课”等制度，积极建立党内激励、关怀、帮扶机制，不断促进党内和谐稳定。
三是积极开展反腐倡廉宣传教育。组织全体党员干部认真学习《实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及市委《任务分解表》的贯彻落实。以“八荣八耻”和在民政系统开展的“五色教育”活动为载体，进一步树牢干部职工理想信念，始终保持政治上的清醒。清明节期间，组织局机关和直属事业单位党员干部职工举行了“纪念革命先烈暨五色教育”活动，教育党员干部，增强反腐倡廉的自觉性，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，形成积极向上、廉洁奉公的良好氛围。今年，局党委把党风廉政建设和反腐败工作纳入了重要议事日程。局党委会4次召开会议分析研究民政部门党风廉政建设和反腐败工作及政风行风建设工作。制发了《资阳市民政局2010年党风廉政建设和政风行风建设工作实施意见》和任务分工表，将全年工作任务细化为7大项20个小项，按照“一岗三责”的要求，分解落实到局党委委员，明确了责任人、牵头和协办科室。市局与各县（市、区）民政局签订了2010年政风行风建设工作责任书，与局机关各科室、局直属各事业单位签订了2010年党风廉政建设和政风行风建设责任书，并纳入了年度民政综合目标管理考核，明确了分值。修订完善了《资阳市民政局党风廉政建设、政风行风建设和政务公开特邀监督员办法》，调整充实了15名监督员。制发了《2010年党风廉政建设工作要点》、《2010年廉政文化进社区工作实施意见》、《资阳市民政局农村基层党风廉政建设牵头工作实施意见》、《资阳市村务公开和民主管理暂行办法》，重新修订了局党委中心组学习、公务接待、财务管理、车辆管理、机关工作纪律、请休假等9个制度，以制度管人、管事，进一步规范了干部职工的行为。党风廉政建设和政风行风建设工作形成了一级抓一级，层层抓落实，与民政业务工作一起部署、一起检查、一起考核的格局，实行责任追究制和“一票否决”，增强了班子和领导干部的责任意识，进一步增强了责任感、紧迫感和自觉性。
五、以“四好”创建为抓手，广泛开展思想政治工作和精神文明建设
今年，我局“四好班子”创建活动为抓手，局班子充分发挥整体功能，带领全市民政系统党员干部奋力开创民政事业新篇章。
一是注重政治思想工作。局党委始终把政治思想工作作为推动民政工作的抓手，制订了《关于加强和改进思想政治工作的意见》。开展宣传教育活动，组织党员干部深入进行爱国主义教育，弄清“六个为什么”的精神实质，加深对“三项法规”的学习理解，进一步统一民政系统干部职工的思想认识，加强民政系统干部队伍建设，振奋精神，推进民政事业又好又快地发展。结合民政工作实际，进一步加强思想政治工作，建立健全责任制和工作机制，坚持定期分析，经常掌握党员干部的思想动态，把握思想脉搏，有针对性地做好深入细致的思想政治工作，把全体干部职工凝聚和团结在党的周围，为全市民政事业快速发展兢兢业业、任劳任怨、埋头苦干。
二是开展文明创建活动。坚持以人为本，积极把文明单位建设与思想道德建设、文明卫生城市创建、平安创建、军警民共建结合起来，开展了“知荣明耻，文明出行”大讨论，倡导了健康、积极的文明风尚。开展文明创建细胞工作，表彰了“五好家庭”，文明科室，民政系统保持了市级“文明行业”称号。
三是积极参与综治活动。以指挥部办公室名义印发了《关于市级部门(单位)定点联系助推社区城乡环境综合治理工作的通知》(资城乡治办[2010] 6号)，制订了《资阳市城乡环境综合治理进社区活动方案》(资城乡治办[2010]37号)，下发了《关于开展城乡环境综合治理进社区活动的通知》（资民[2010]73号）和《资阳市城乡环境综合治理进社区居民公约》，印发了《资阳市城乡环境综合治理进社区工作考核细则》，将城乡环境综合治理进社区工作作为社区建设的一项重要内容，列入了对县（市、区）2010年度目标考核工作。9月，市政府专门召开了全市城乡环境综合治理进社区工作推进会。我市和城乡环境综合治理进社区工作基本上做到了思想重视，组织领导到位；细化方案，部门配合到位；注重实效，强力推进到位；突出结合，整体打造到位；加强督导，检查奖惩到位；整体推进，问题解决到位。其工作经验被省民政厅网站登载，接受省民政厅的抽查也获得了较高的评价。同时做好了流浪乞讨人员的救助管理工作，积极指导社区搞好文明卫生社区创建工作，进一步加强了城市街路牌的管理工作。积极开展文明礼仪传递活动，增强了全市民政系统的文明意识。
中共资阳市民政局机关党支部
2010年12月28日