编者按：近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市民政局以学习型党组织建设为抓手，使全市民政工作得到创新发展，2011年度实现了“5项全省率先、3项全省前列、7项重大突破”。省民政厅门户网站、市直机关工委主办的《资阳机关党建》分别以《力量从何而来——资阳市民政局推进学习型党组织建设浅析》为题、市委宣传部主办的理论期刊《学习与创新》以《抓“三度” 增“三力” 推进学习型党组织建设》为题，分别对市民政局推进学习型党组织建设进行了分析和报道，引起了民政部领导和有关媒体的高度关注。2012年2月6日，《中国社会报》在头版显著位置以《助民幸福的“穿透力”是怎样造就的——四川省资阳市民政局推进学习型党组织建设纪实》为题进行了深入报道，被江苏省射阳县等多家单位转载，现予全文选编。
助民幸福的“穿透力”是怎样造就的
——四川省资阳市民政局推进学习型党组织建设纪实
资阳，地处四川盆地中部，是四川唯一同时连接成渝“双核”的区域性中心城市。1998年设立地区，2000年建市，总人口500万，是四川省最年轻的地级市，民政基础设施十分薄弱。如何解决这一问题？资阳民政人组织专题学习研究十余次，集思广益，创造性地提出了建设民政福利创新园，按照“整合民政资源，降低建设成本，吸引民间资本，促进福利社会化”的基本思路，将市救灾物资储备仓库、市儿童福利院、市救助管理站等17个项目统一安排、集中修建，统一规划为民政福利创新园区。此举走在全国前列。
是什么样的力量推动着资阳民政工作的创新发展？资阳市民政局党委书记、局长周月霞介绍，2011年，资阳市民政局紧紧围绕“幸福资阳”建设大局，坚持“基础着手、薄处着力，区域先行、领域突破”的发展思路，大力倡导先干不评论、先试不议论、先闯不争论“三不论”精神，开展民政干部大培训活动，推进学习型党组织建设，增强党组织的亲和力、向心力、扩张力、穿透力，实现了“5项全省率先、3项全省前列、7项重大突破”，民政工作得到了创新大发展。
核心：月月抓培训，时时抓学习，旨在助民幸福
资阳民政人重视学习，高起点高要求。清华大学、民政部培训中心、四川省委党校，都是资阳民政人提升高度的摇篮，2011年共聆听高水平的专家教授讲课16场，请高层次的领导干部点拨12人次，赴高规格的教育机构学习28人次。
2011年1—10月，该局在研究重大问题时，聆听不同意见118条。接待14次群众来访、受理76件群众来信，绝无“门难进、脸难看、事难办”之投诉。
该局还制订《2011年全市民政系统干部教育培训计划》，强化组织领导、制度保障和经费保障，实施有组织、有计划、有步骤的民政干部大培训。
2011年5月，资阳市举办社会工作人才队伍培训班；6-7月，资阳市举办民政领导干部研修班；9月，资阳市举办社区居委会主任培训班。10月，资阳市举办基层民政干部培训班……月月大培训，时时抓学习。该局加强对学习型党组织建设的领导，把县（市、区）民政局、直属事业单位的学习纳入统一管理。成立学习领导小组，强化对学习的组织领导，督学、评学、述学、考学；成立学习秘书组，对学习内容和进度进行跟踪服务；成立时事研习组，对时政要闻跟进式学习；成立业务讨论组，对政策法规交流式学习。
资阳市通过全市民政干部大培训，激发了助民幸福之情，强化了助民幸福之责，助民幸福成为大家的共同目标。
形式：比学赶超树优秀典型，激发学习积极性。
学习是需要热情的。资阳市民政系统学习型党组织建设“三比三树”活动，比谁学得广，树复合型民政干部典型；比谁学得深，树专家型民政干部典型；比谁学得活，树创新型民政干部典型。
资阳民政人每月坚持两次集中学习书报资料，每人每年书写学习心得4篇……这种比学赶超的热情促成了《资阳民政》、《一周民政参考》呱呱落地。
三人行，必有我师。只向书报资料学习是不够的。资阳民政人虚心地向身边每一个人学习。领导向普通干部学习专业知识。普通干部向领导学全局观念，同事之间相互学习，民政人向非民政人学习。同时，市民政局把研讨由课堂延伸到现场，开展“走千村、该万户、知民情、解民困”等主题活动，组织干部深入基层民政窗口单位和318户联系户家中，了解居民实际需求，从实践中学习。
效果：带着问题去学，落脚于提高解决实际问题的能力
学习型党组织建设，必须落脚于提高解决实际问题的能力。资阳民政人着眼于民政工作的系统性思考，带着问题学习，着力于不同角度推进学习。
今天的中国，社会变革日新月异，社会转型犹未完成，社会问题不断出现。针对这一问题，资阳民政人走出去、请进来，通过针对性学习，积极实施了第二批全国社工人才建设试点。
针对社会老龄化加剧这一问题，资阳民政人提出了“学习山东、超越山东”的目标。先后启动“银龄保障”、“银龄优惠”、“银龄扶助”、“银龄安居”、“银龄维权”、“银龄长寿”、“银龄之家”“银龄康乐”、“银龄孝德”、“银龄建功”等“银龄幸福”十大工程，在四川省率先建立90—99岁老龄津贴制度，高标准规划建设8个社区老年日间照料中心……
从社区老年日间照料中心到“虚拟养老院”建设，从低保对象信息比对制度到殡葬救助保障制度，从城乡居民大病医疗救助制度到农村医疗救助“一站式服务”……一项项具体民政工作的创新突破，展现了资阳民政人的“穿透力”，创建学习型党组织正是“穿透力”造就之源。