关于改进工作作风密切联系群众的实施细则
进一步改进工作作风、密切联系群众，是践行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨的根本要求，是落实“民生的事是天大事，老百姓的无小事”理念的具体体现，是树立“为民、务实、清廉”形象、推进民政事业加快发展的现实需要。为认真贯彻中央、省委、市委和省民政厅党组关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，结合我局工作实际，特制定本实施细则。
一、加强调查研究
1．加强调研工作。局领导班子成员每年累计到基层调研时间不少于60天，每年每个科室的调研课题不少于1个，局领导班子成员、机关各科室每年至少形成1篇调研报告。
2．改进调研方法。既到工作开展好的地方总结经验，更到困难较多、情况复杂的地方去解决问题。提倡蹲点调研和进社区、进村入户调研。调研时一般不召开工作汇报会，组织专题座谈不预先定调，现场汇报简明扼要。
二、精简会议活动
3．减少会议活动。原则上每年只召开1次县（市、区）党委或政府分管领导参加的全市民政工作会议。提倡合并套会，业务科室召开的专项工作会议原则上每年不超过2次。除统一安排外，局中层以上干部、直属事业单位负责人一律不出席各类剪彩、奠基、颁奖、揭幕活动和庆祝会、纪念会、博览会、研讨会、论坛等；不参加商业性活动，不发贺电贺信，不题词、题字；不参加社会组织举办的与业务工作无关的活动，确需参加的，需经局主要领导批准。
4．控制会议规模。工作会时间一般不超过半天，流动现场会时间一般不超过1天。参会人员只安排与会议内容紧密相关的人员参加。专项工作会一般由局分管负责同志出席；召集县（市、区）民政局主要负责同志参会，需经局主要领导批准。提倡安排小范围、务实管用的专题会议。
5．改进会议形式。充分运用视频会议形式，能以文电形式传达部署的不再召开会议。
6．提高会议质量。开短会、讲短话，讲实话、求实效。经验发言人次一般不超过3个，每个发言时间原则不超过5分钟。调研座谈会提倡领导干部自己撰写讲话提纲或作即席讲话。提倡汇报性发言不照念稿子，多提问题和建议。
四、减少文件简报
7．精简文件简报。对上级文件，没有新的贯彻要求的，通过转发或复印方式印送有关单位，不再制发新的文件；可采用电话等方式布置的或已开会部署并明确任务的工作，一般不再发文；提高文件综合性，提倡不同业务间合并发文；综合运用网络平台，对不涉密文件，原则通过党政网和机关办公网传输，减少纸质文件。以民政局名义上报下发的简报刊物只保留《民政简报》和《资阳民政》。
8．严格控制篇幅。每个文件一般不超过3000字，每则民政信息原则不超过800字。
五、改进对外宣传
9．规范宣传报道。局机关需要宣传报道的事项，由局办公室统筹协调；局（含直属事业单位）重大外宣事项，需经局主要领导同意，并报经市委宣传部审批。局领导出席会议活动，原则上不邀请新闻媒体报道，一般只在市局网站进行报道。
10．严格文稿发表。以民政局名义发表讲话、文章，以及个人发表涉及民政工作重大敏感问题的讲话、文章或接受采访、外出授课，须经局党委同意。
六、联系帮助基层
11．直接联系群众。做好“三村扶贫行动”和联系社区工作，每年帮助解决1—2件难事。深入开展“民政干部下基层活动”。局班子成员、直属事业单位主要负责人、驻村干部每人联系2户困难群众，局其他工作人员联系1户困难群众，联系对象每年走访慰问不少于2次。
12．实行全员接访。建立局长接受群众直接约谈制度，落实局领导定期接待群众来访规定，实行其他干部随访随接、首问责任和限时办结制度。
13．支持社会组织独立开展活动。除特别需要并经批准外，市民政局、直属事业单位不作为社会组织活动的指导单位、支持单位；不以市民政局、直属事业单位名义举办或办理社会组织的活动。局业务主管社会组织因特殊情况，确需出具市民政局介绍信的，按照“先审批、后用印”原则履行审批手续。
七、减轻基层负担
14．坚持轻车简从。到基层调研、检查工作，原则上按照业务分工，局领导和相关科室同志一同前往，人数一般不超过3人，检查工作的时间一般不超过1天。县（市、区）民政局只安排与工作内容相关的分管领导和业务股（室）1名同志陪同，除召开座谈会外，调研点、检查点参加人员严格控制。除交换工作意见外，不邀约地方党政领导见面。
15．减轻接待负担。局机关干部到基层调研、检查工作，一般不到星级宾馆吃住；不在乡（镇）、服务对象家中用餐，确需的，费用自行结付；开会、下基层，不得借机到名胜古迹或风景区观光。在雁江区、简阳市调研、检查工作的时间超过1天时，不在区（市）住宿。局机关干部原则上不得轮番到同一地方调研、检查工作。
八、厉行勤俭节约
16．控制行政经费。不得配备高档办公用品。不得超编、超标配置公务用车，不得为公务用车增加高档配置或豪华内饰。不得豪华装修办公室。凡可在机关举行的会议活动，原则上不安排到宾馆和其他经营性场所举行，严禁在风景名胜区召开会议、举办活动，不制作背景板，不摆放水果花草，不安排宴请和娱乐活动，不外聘商业礼仪，不以任何名义发土特产、纪念品。
17．规范公款消费。严格执行公款消费各项管理规定和《资阳市民政局公务接待管理办法》（资民发〔2012〕128号），不得用公款购买高档烟酒和礼品，不得用公款搞相互走访、送礼、宴请等活动，严禁借考察、学习、培训等名义公款旅游和消费，严禁以各种名义和形式突击花钱或滥发津贴、补贴、奖金、实物等。
18．规范出访培训。除民政部、省民政厅和市委、市政府统一安排外，不安排干部出国（境）访。局机关中层以上干部原则上每年出省培训不超过1次。不得以任何名义组织一般性考察和照顾性培训。
19．带头廉洁从政。局党委班子成员、直属事业单位负责人要带头执行廉洁从政规定，不得借乔迁新居、婚丧嫁娶、子女升学等敛财，严禁在公务活动中接受礼金和有价证券（支付凭证），严禁公车私用和领导干部擅自驾驶公车，严禁利用职权或职务上的影响谋取不正当利益。
九、加强考核督查
20．每年年底前，局党委将对执行上述具体措施的情况进行对照检查，并作为单位和干部职工年度绩效考核、评先选优的重要内容和条件。派驻局纪工委要把执行本具体措施，作为改进党风政风行风的一项经常性工作，强化日常监督，对未做到的督促做到，违反规定的责令整改，情节严重的严肃追责或处理。
资阳市民政局
2013年3月26日