各县（市、区）民政局，市局机关各科室、各直属事业单位：
根据省民政厅《关于做好2011年全省民政系统行风建设和纠风工作的通知》（川民发〔2011〕71号），为认真贯彻落实省、市反腐倡廉、政风行风建设和纠风工作以及市委关于深化创先争优开展“作风建设年”活动的要求，进一步转变民政系统干部职工的作风，树立民政部门务实、清廉、为民的良好形象。现就全市民政系统开展民主评议政风行风活动通知如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“幸福资阳”和“作风建设年”活动主题,以加强民政系统政风行风建设为着力点，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防民政部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意不满意作为评价标准，坚持评建结合、以评促建、纠建并举的方针，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型、廉洁型民政部门，为助推建设“幸福资阳”作出应有的贡献。
二、基本原则
（一）坚持谁主管、谁负责，管行业必须管行风的原则。将民政业务工作与行风评议紧密结合起来，依法行政，强化监管，落实责任。
（二）坚持评建结合、以评促建、纠建并举的原则。注重标本兼治，综合治理，以防为主。在解决损害群众利益的同时，加强制度建设，完善体制机制。
（三）坚持依靠群众，开门纳谏，公开评议的原则。把民主评议与改进机关工作作风，密切群众关系结合起来，接受群众监督，提高工作效率和服务质量。
（四）坚持边评边改，注重实效的原则。将民主评议与创先争优和“作风建设年”建设结合起来，以民主评议为载体，把解决实际问题贯穿于民主评议的全过程。
三、评议范围
市、县（市、区）民政局机关和全市民政系统基层窗口单位。以优抚医院、光荣院、烈士陵园管理所、军队离退休干部休养所、社会福利院（社会福利中心、儿童福利院）、救助管理站、婚姻登记机关、殡仪服务机构（公墓管理机构）、敬老院、乡镇民社办等单位为重点。
四、评议内容
（一）加强领导，落实纠风工作责任制的情况。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和纠风工作任务目标，把政风行风建设列入领导班子重要议事日程，建立工作机构，实行“一岗双责”；按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，细化责任，强化措施；坚持把政风行风建设纳入目标管理，与业务工作同布置、同检查、同考核、同落实；建立以评促纠、以评促建、纠建并举的工作机制和政风行风建设考核、激励、惩戒等监督管理制度，强化内部管理，切实加强对纠风工作的领导。
（二）勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况。以廉洁、勤政、务实、高效为标准，规范从政行为，改进工作作风；完善机关工作运行程序，建立健全方便、快捷、高效、为民的工作机制；提高工作效率，增强责任意识、服务意识和创新意识；坚决纠正工作中存在的不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题。
（三）政务公开，行政权力公开透明运行情况。推行和完善民政机关政务公开和事业单位办事公开制度，明确政务公开和事务公开的内容；政务公开和事务公开方式和手段科学、合理、直观，便于群众知晓；推行公示制，进一步提高办事和决策的透明度；按照政务公开的要求，规范重要事项的办理和行政审批等重要权力行使的程序；全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制，建立信息咨询和查询、披露制度；对群众的合法合理诉求、上级下达的任务、作出的指示决定不推诿，不拖延，及时办理。
（四）依法行政，文明执法、公正执法的情况。认真贯彻落实《行政许可法》，清理规范行政许可事项，对行政许可项目进行公示，方便群众办事，并建立行政许可监管制度；坚持以人为本，文明执法，服务热情、礼貌，工作细致、快捷，纠正“生、冷、硬、顶、拖”的行为；公正执法，不以权谋私、以岗谋私，不违规收费和搭车收费；对执法不公和违纪执法、越权执法的当事人和责任人及时问责，并建立执法评价、激励、监督和查处制度，规范执法行为。
（五）执政为民，维护人民群众利益的情况。坚持民政为民的宗旨，紧紧围绕贴近群众、方便群众、服务群众，不断丰富和完善服务内容，为群众办实事、办好事、解难事；民政基层服务“窗口单位”开展规范化建设，建立办事服务大厅或“窗口”，实现一站式服务，开通网站、举报投诉电话和信箱等便民信息渠道；积极参与“政风行风热线”活动，及时受理群众来信来访，对群众的投诉举报做到事事有回音，件件有着落；坚决纠正和查处损害群众利益的行为，群众的利益得到切实维护。
五、评议方式及步骤
民主评议政风行风活动采取“上下联动、分级负责，面向社会、开门评议，群众参与、形成合力，评议系统、覆盖行业”的方法进行。民主评议政风行风工作，从6月份开始，至9月底结束，共分三个阶段：
（一）宣传发动和自查自纠阶段（6月下旬—7月10日）
一是统一认识。组织干部职工学习胡锦涛同志在中纪委十七届四次全会和温家宝总理在国务院第四次廉政工作电视电话会上的重要讲话，市委李佳书记在市委二届十四次全会、市纪委二届七次全会和全市深化创先争优开展“作风建设年”大会上的讲话等，传达学习全省民政系统反腐倡廉和政风行风建设工作会精神，开展讨论，统一思想认识，明确目标任务、方法、步骤。二是宣传发动。召开全市民政系统行评动员大会，部署全市民政系统行评工作。充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体向社会宣传、介绍民政系统的职能、作用，并作出政风行风建设公开承诺；通过互联网、举报电话、信函、问卷等方式征求本部门、本系统政风行风建设方面的意见和建议。三是接受监督。各级民政部门要在人大代表、政协委员、民主党派、新闻媒体、有关职能部门和单位、团体组织或服务对象中聘请民政系统政风行风建设监督员。四是开门纳谏。通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象，设置评议意见箱和公示栏、开设热线电话、完善投诉机制等多种形式，敞开大门、内外结合，广泛征求系统内部、服务对象以及社会各界的意见和建议，找准本系统、本单位存在的问题。五是暗访检查。市局行评办将不定期地组织对本级或下级民政部门行评工作进行检查，特别是对婚姻登记、殡葬管理等群众反映强烈的基层服务窗口单位的收费和服务情况、对低保规范化管理、救灾物资发放情况等进行明查暗访，将发现的问题及时反馈给有关单位，督促限期整改。六是自查自纠。各级民政部门在调查和征求意见的基础上，多方查找问题，针对政风行风建设中存在的突出问题，分析原因，制定方案，开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场。
（二）自我评议与集中评议阶段（7月11日—30日）
一是自我评议。各级民政部门在自查自纠的基础上开展自我评议，对照评议内容找差距，突出整改重点加力度。二是集中评议。行评大会由行评代表与被评议部门的主要领导面对面进行评议，无记名投票测评。
（三）建章立制和全面整改阶段（9月1日—20日）
一是制定整改方案。集中评议后，要针对评议意见和自查自纠发现的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要认真梳理归类，制定整改方案，方案中要有明确具体的措施、方法、责任人和时限要求，并报市局行评办。二是开展全面整改。要与“作风建设年”结合起来开展整改活动。对发现的问题，全面整改，能及时解决的及时解决，一时条件不成熟的要明确整改时间，涉及政策性问题的要作出说明。三是建立长效机制。各地要在整改工作的基础上认真总结经验，立足长远，进一步建立健全各项规章制度和长效机制，切实解决好、维护好群众的切身利益，巩固行评成果。
六、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。市局成立以周月霞局长为组长的全市民政系统民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室，市局纪工委负责组织协调和督促检查。市局机关各科室密切配合，按照坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持抓机关带基层，抓领导带职工，与民政业务工作紧密结合，切忌“两张皮”现象，形成上下联动，人人参与的格局。各分管领导要切实负起责任，业务科室要对口制订相应的工作措施、细化检查方案，指导督促评议工作，对各类型窗口单位提出明确要求。此次民主评议活动纳入今年的目标考核内容。
（二）加强监督检查，着力解决问题。切实把解决人民群众和社会关注的热点难点问题和群众反映的突出问题作为本次民主评议政风行风的重点，以群众满意为标准，敢于正视问题，认真加以解决。加强对本地本单位行评工作的检查指导和督促。对评议中反映出来的问题，要建立台账、明确责任，边评边改，落实具体整改措施，把整改工作贯穿于整个评议的始终，以行评的实际成效取信于民。
（三）融入民政业务，推动工作落实。把党风廉政建设和政风行风评议工作与落实“一岗双责”、行风示范单位创建活动、“作风建设年”活动、民政业务工作紧密结合起来，形成整体合力，统筹协调推进，以评议活动促进工作落实，以工作成果检验评议活动效果，推动民主评议政风行风工作深入开展。对工作不落实、问题整改不及时、群众满意度低、社会影响差的地方、单位和个人，要及时予以告诫，直至实行追究责任。
（四）坚持纠建并举，构建长效机制。坚持把解决群众反映的突出问题与建立健全制度结合起来，着力在完善监管制度和内控机制上下功夫，切实把解决问题的有效措施和方法，以制度形式固定下来，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要在完善制度的同时，不断提高现有制度的执行力，体现到民政政策法规的贯彻执行、社会行政事务管理服务的方方面面，促进民政管理和服务的制度化、规范化。
（五）认真搞好总结，按时报送材料。要抓好民主评议政风行风工作相关资料的归档完善，对每个阶段的活动内容，形成的文件、资料、表册等，认真整理、分类归档。及时总结经验，互相交流借鉴。每个阶段要按时报送阶段小结和有关信息。
（六）开展“回头看”工作。各地各单位在10月份开展对民主评议政风行风活动“回头看”工作，查漏补缺，进一步落实整改措施，切实见成效，巩固评议的成果。
请各地各单位于10月30日前，将整个民主评议政风行风的情况总结报市局民主评议政风行风活动领导小组办公室。联系人：周斌 联系电话：26110768（传真），QQ：875514933。监督（投诉）电话：26110758。
附件：资阳市民政局民主评议政风行风活动暨创建行风示范单位工作责任分工表
二○一一年六月十四日
资阳市民政局民主评议政风行风活动暨创建行风示范单位工作责任分工表
总责任人：周月霞 时间:2011年6月 日
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序号
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行业
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重点单位
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牵头
领导
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牵头单位
（科室）
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责任人
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配合部门
（科室）
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1
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社会事务
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救助管理、婚姻登记、收养机关、殡葬、殡仪服务、公墓管理机构。
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肖大鸣
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社会事务科
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周航
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各县（市、区）民政局
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2
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基层民政组织
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乡镇（街道办事处）民社办
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田昌俊
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办公室
监察室
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阳 利
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各县（市、区）民政局
市局机关各科室
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3
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优抚安置事业单位
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优抚医院、光荣院、烈士陵园管理所、军队离退休干部休养所。
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秦淑兰
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优抚安置科
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罗 伟
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各县（市、区）民政局
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4
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社会福利机构
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社会福利院（社会福利中心、儿童福利院）、老年人社会福利机构、民政企业管理机构、福彩分中心。
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纪昌兴
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救灾科
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刘万权
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各县（市、区）民政局
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5
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社会救助
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敬老院
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王大杰
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社会救助科
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陶 宏
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各县（市、区）民政局
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